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【國(guó)家煤化工網(wǎng)】國(guó)資委:加快央企深度調(diào)整重組步伐 穩(wěn)妥推進(jìn)煤電重組
發(fā)布時(shí)間:2020-11-10 13:52     閱讀次數(shù):0

6月2日,國(guó)資委召開國(guó)企改革吹風(fēng)會(huì),國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗表示,中央企業(yè)混改速度明顯加快。下一步,將沿三路徑加快深度調(diào)整重組步伐,穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組,爭(zhēng)取年內(nèi)調(diào)整到百家以內(nèi)。

混改明顯提速

截至2016年底,中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)占比達(dá)68.9%,上市公司資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額在中央企業(yè)“總盤子”中的占比分別達(dá)到61.3%、62.8%和76.2%。省級(jí)國(guó)資委所出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)(合并報(bào)表范圍內(nèi))混合所有制企業(yè)占比達(dá)到47%。

彭華崗表示,近年來(lái),混合所有制改革呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn):一是速度加快。2016年新增央企混合所有制改革項(xiàng)目數(shù)同比增長(zhǎng)45.6%,截至2017年3月底,省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管各級(jí)企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)量較2016年底增長(zhǎng)3%。二是層級(jí)提升。中央企業(yè)二級(jí)子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)22.5%。截至2017年3月底,126家省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)集團(tuán)層面完成了混合所有制改革。三是領(lǐng)域拓展。在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)和領(lǐng)域,選擇19家企業(yè)開展重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)資本放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。四是機(jī)制轉(zhuǎn)變。越來(lái)越多的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)在混改中進(jìn)一步調(diào)整股權(quán)比例,促進(jìn)企業(yè)形成了有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí),通過探索實(shí)施經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘和身份轉(zhuǎn)換、員工持股等,推動(dòng)企業(yè)形成了靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

在員工持股方面,國(guó)資委已明確10戶中央企業(yè)子企業(yè)作為首批試點(diǎn),目前正在穩(wěn)妥有序開展審計(jì)評(píng)價(jià)、確定外部非公有資本股東等工作。其中,國(guó)機(jī)集團(tuán)所屬中國(guó)電器院參與持股員工和民營(yíng)資本股東已按要求完成出資入股,占公司總?cè)藬?shù)30%的453名員工通過有限合伙企業(yè)持股平臺(tái)持有公司22%股份,入股金額共計(jì)7799萬(wàn)元。各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,抓緊組織實(shí)施,其中湖北、江蘇、河南、福建和重慶等5?。ㄊ校┻M(jìn)展較快,共確定了43戶試點(diǎn)企業(yè),正式啟動(dòng)首批試點(diǎn)。

未來(lái)央企將主要分為三類

彭華崗表示,在國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)方面,去年以來(lái),國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司在原有2家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)展到了“2+8”共計(jì)10家。37家省級(jí)國(guó)資委中,有21家改組組建了52戶國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。

從試點(diǎn)進(jìn)展看,國(guó)投先后退出了航運(yùn)和煤炭板塊,其中劃轉(zhuǎn)至專業(yè)平臺(tái)公司的煤炭業(yè)務(wù)涉及資產(chǎn)500多億元。中糧集團(tuán)退出了君頂酒莊、木材等多個(gè)虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn),立足于服務(wù)國(guó)家糧食安全和食品安全的戰(zhàn)略,糧油糖棉主業(yè)資產(chǎn)占比不斷提高。招商局集團(tuán)采取清算或轉(zhuǎn)讓方式退出了多家燃?xì)夤?,基本退出燃?xì)鈽I(yè)務(wù),同時(shí)大力推動(dòng)公路板塊資源整合。開展投資運(yùn)營(yíng)方面,目前誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新兩家企業(yè)主要管理4只基金,總規(guī)模合計(jì)8500億元,初步形成了系列化、差異化、協(xié)同化運(yùn)營(yíng)公司基金系。

彭華崗表示,未來(lái)中央企業(yè)將主要分為三類,即實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運(yùn)營(yíng)公司。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)充分激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)在活力,10家試點(diǎn)企業(yè)2016年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2450億元,較上年增加765億元,同比增加45%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過央企平均水平。

央企重組沿三路徑 加快深度調(diào)整

對(duì)于央企兼并重組,彭華崗表示,中央企業(yè)重組不是為了減戶數(shù),而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實(shí)效;不是僅僅停留在物理變化上,而是追求發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。

彭華崗指出,下一步,國(guó)資委將進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加大推進(jìn)力度,按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則,圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo),加快深度調(diào)整重組步伐。一是繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面重組,深化中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn),加強(qiáng)重組后的整合效果評(píng)估。穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組,探索海外資產(chǎn)整合,集中資源形成合力,更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。二是推動(dòng)中央企業(yè)以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和上市公司為平臺(tái),加強(qiáng)企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合。鼓勵(lì)中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略,以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌、市場(chǎng)渠道等為重點(diǎn),積極開展并購(gòu)重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,推動(dòng)質(zhì)量品牌提升。支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式,將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。三是發(fā)揮中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,支持中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重組整合、創(chuàng)新發(fā)展,引導(dǎo)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。